Es imprescindible invertir en Catastro. No hacerlo es perder una gran oportunidad.

¿Ante la crisis sólo caben recortes?. ¿Cómo generar ingresos públicos en el escenario actual?. Varios medios de comunicación abren hoy con comentarios sobre la necesidad de generar ingresos tributarios cómo única vía para alcanzar el nivel de déficit marcado por la UE, ante la imposibilidad de alcanzar la cifra sólo con recortes. Todos los comentaristas hablan del IVA, y muchos anuncian una inevitable subida, a pesar de la negación por determinados miembros del Gobierno. Pero ninguno habla del IBI.
Y, sin embargo, el IBI es el único gran impuesto cuya recaudación neta sigue creciendo en pleno escenario de crisis, precisamente por su efecto anticíclico.

En el interesantísimo libro sobre “Las reformas de los procedimientos de valoración colectiva de carácter general. Aplicación al Municipio de Madrid”, publicado por la Dirección General del Catastro, que comenté en otra entrada anterior, se incluye una valiosa información, que no debería ser desestimada por los responsables de nuestra economía. Tres datos recogidos en esa publicación merecen ser destacados en este debate:

-Evolución del peso del IBI en el PIB (en %)

AÑO	% del PIB
2004	0,72
2005	0,73
2006	0,74
2007	0,76
2008	0,80
2009	0,95
2010	1,00

 -Evolución de la base imponible del IBI.

Valor catastral (millones de €)
Año	Total
2007	1.467.638
2008	1.682.823
2009	1.874.620
2010	2.016.387
2011	2.073.355

 -Comparación de los volúmenes de recaudación de IBI e Impuesto de sociedades en 2007 y en 2010 (en millones de euros):

Año	IBI	Imp. Sociedades
2007	7.300	45.000
2010	10.000	17.000

* los datos provisionales de recaudación del IBI en 2011 indican

 que se superaron los 10.100 millones de euros.

Estos ingresos provienen de tres tipos de acciones: el incremento de los tipos de gravamen, el aumento del valor catastral, que es la base imponible del impuesto, y la ampliación de la base por incorporación al Catastro de nuevos inmuebles que anteriormente no tributaban. En todos los casos, estas medidas sólo son posibles por la acción previamente desarrollada por el Catastro, directamente o a través de la colaboración municipal.

Además, estos ingresos sanean directamente las finanzas municipales, lo que permite que los Ayuntamientos asuman con ellos los pagos a proveedores pendientes, con lo que el dinero recaudado retorna inmediatamente al ciclo productivo.

Si hace falta genera ingresos y el IBI es el único impuesto con músculo y recorrido para seguir creciendo, parece evidente que la solución inmediata es invertir en Catastro. Si usted fuese empresario en el escenario de crisis actual, ¿en cual de sus dos empresas invertiría los escasos recursos financieros de los que dispone: en la que produce pérdidas o en la que genera ingresos y tiene potencial para generar todavía más?. La respuesta es obvia.

Ojalá a los responsables de la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado también se lo parezca.

¿Cómo debería financiarse el Catastro?

La asignación de recursos financieros a las instituciones gestoras de los Catastros es un tema de permanente debate.  Veamos tres situaciones en escenarios distintos:

En América Latina,  buena parte de las iniciativas que se están desarrollando asociadas a proyectos de Catastro se encuentran financiadas por el BID  o el Banco Mundial, por su carácter de institución crítica para el desarrollo. En menor medida, algún proyecto cuenta también con apoyo de alguna entidad de cooperación de un tercer país. Muy raramente se descubren inversiones significativas procedentes de los propios recursos del país que va a beneficiarse de la riqueza de la información catastral.

En Grecia, parece que la Unión Europea contribuirá a la implantación y desarrollo del Catastro, después de que unánimemente los analistas coincidan en que la ausencia de esta institución forma parte significativa  de la debilidad institucional del país, una de las causas de su actual situación económica.

En España, donde el Catastro se financia desde los Presupuestos Generales del Estado y donde la inversión en procesos de información catastral tiene unos retornos inmediatos realmente significativos, en términos de ingresos tributarios sostenidos, la reducción de los fondos asignados a la institución limita seriamente su desarrollo.

¿Cómo es posible que una institución como el Catastro,  identificada como crítica para el desarrollo y el crecimiento económico, encuentre tantas dificultades para ver adecuadamente cubiertas sus necesidades financieras desde los propios presupuestos de cada país?. Si hay unanimidad en reconocer al Catastro como palanca para el desarrollo, como instrumento para salir de la crisis económica y como fuente de ingresos tributarios para los países, ¿por qué es tan frecuente que las necesidades financieras de los organismos gestores del Catastro se pongan detrás de otros gastos con impacto social y económico mucho menor?.

Un nuevo rumbo, pero siempre en el Catastro.

Estimados amigos:

A partir del próximo miércoles 15 de febrero dejaré la Dirección General del Catastro de España, después de un magnífico periodo de mi vida en el que he crecido mucho profesional y humanamente.

Aunque dejo la Administración Pública, no dejo el Catastro. Me incorporo a la empresa Informática el Corte Inglés SA (IECISA)  desde donde me haré cargo de una nueva sección de Catastro, Registro de la Propiedad y territorio en general, muy orientada a América Latina. Por tanto, es seguro que voy a seguir en contacto con casi todos los buenos amigos latinoamericanos, de los que tanto he aprendido y con los que tanto he disfrutado. Entre ellos están, sin duda alguna, algunos de los mejores profesionales que pueden hoy encontrarse relacionados con el Catastro.

Como sigo con el Catastro seguiré alimentando este blog, aunque probablemente introduzca algún cambio en la línea editorial. Ya lo iremos viendo. Mientras tanto, gracias a todos los que me habéis seguido hasta ahora y un fuerte abrazo a toda la comunidad catastrera, y especialmente a los compañeros y siempre amigos de la  Dirección General del Catastro de España, con quien he compartido un proyecto apasionante y, por que no decirlo, realmente exitoso.

Próxima reunión del Comité Permanente sobre el Catastro en Costa Rica.

Entre los días 26 a 30 de marzo tendrá lugar en San José de Costa Rica la 5ª reunión del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica. La reunión es coordinada por la actual presidencia del Comité, que en la actualidad recae sobre el Registro Nacional de esa república centroamericana.

Los responsables de la organización han propuesto para su desarrollo en el oportuno programa los siguientes temas académicos:

• Interrelación catastro y registro (avances en el proceso de integración institucional)

• El catastro y los territorios de dominio público

• El catastro en la prevención, atención y recuperación en caso de desastres

• Aplicación de estándares en cartografía catastral

• Recursos de financiamiento para proyectos catastrales, entre otros.

Las reuniones del Comité Permanente suelen ser una de las mejores oportunidades para reunir a los máximos responsables de numerosas organizaciones catastrales latinoamericanas, incluidas algunas que están desarrollando importantes proyectos de reforma de sus propias instituciones o de actualización de la información catastral que gestionan. Por tanto es más que recomendable asistir a este encuentro si se quiere estar realmente al día de las últimas novedades catastrales en Latinoamérica.

Para los que deseen acudir, tienen toda la información en

http://www.catastrolatino.org/documentos/costarica2012/cartel_asamblea.gif

Rosana Navarro, nueva Directora General del Catastro.

El Consejo de Ministros nombró el pasado viernes a Rosana Navarro Heras como nueva Directora General del Catastro. La nueva Directora General es licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales por ICADE y pertenece a los Cuerpos de Administradores Superiores Financieros de la Junta de Andalucía, de Inspectores de Finanzas del Estado y de Inspectores de Entidades Financieras y de Seguros.

En el Ministerio de Hacienda ha sido subdirectora general adjunta de Tributos Locales, directora de Gabinete del Secretario General de Política Fiscal, Territorial y Comunitaria, y subdirectora general de Coordinación en la citada Secretaría General. En 2003 fue nombrada directora gerente de Tributos del Ayuntamiento de Madrid y en la actualidad era directora de la Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Madrid.

Por sus responsabilidades anteriores conoce bien el funcionamiento de la Dirección General del Catastro, con quien mantuvo una estrecha relación en los pasados meses como consecuencia del proceso de revisión de los valores catastrales desarrollado en la ciudad de Madrid, lo que permite suponer una rápida adaptación a sus nuevas responsabilidades.

Gran momento del Catastro en Latinoamérica.

Si atendemos a la constante aparición de noticias relacionadas con el Catastro en los medios de comunicación latinoamericanos, es evidente que está teniendo lugar en la actualidad uno de los momentos de mayor actividad catastral en la región., probablemente sin precedentes en épocas pasadas. Diariamente los medios de comunicación informan sobre el inicio o desarrollo de proyectos catastrales, ejecutados tanto con medios propios como a través de licitaciones públicas. En definitiva, un reconocimiento público de la importancia de los catastros como herramienta básica para el crecimiento y el desarrollo de las naciones.

En los siguientes enlaces puedes ver distintas noticias relacionadas con el Catastro que aparecen en la prensa de hoy, con información de proyectos en República Dominicana, Venezuela y Argentina.

República Dominicana: se ponen en marcha los trabajos catastrales en el Distrito Nacional, Santo Domingo Este, San Pedro de Macorís y La Romana, como primera fase del Proyecto Catastro República Dominicana.

http://www.listindiario.com.do/economia-y-negocios/2012/1/17/218471/Catastro-hara-nuevo-levantamiento-aereo

http://www.almomento.net/news/127/ARTICLE/104301/2012-01-17.html

Venezuela: Se adelantan los trabajos catastrales de 183 municipios.

http://www.eluniversal.com/economia/120118/dentro-del-plan-socialista-inician-catastro-nacional-de-inmuebles

http://www.el-nacional.com/noticia/18506/20/Censaran-viviendas-para-ejecutar-misiones.html

Argentina (Neuquén): Catastro detectó dos millones de metros cuadrados sin declarar . El registro público se amplió en un 50 por ciento.

http://www.lmneuquen.com.ar/noticias/2012/1/18/catastro-detecto-dos-millones-de-metros-cuadrados-sin-declarar_134156

Nuevo libro sobre la reforma de los Procedimientos de Valoración Colectiva de Carácter General y su aplicación al municipio de Madrid.

Acaba de publicarse por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un nuevo libro titulado "Las reformas de los procedimientos de valoración colectiva de carácter general: aplicación al municipio de Madrid", que resulta muy recomendable para los catastreros especialmente interesados en los procedimientos de actualización de los valores catastrales.

En la publicación, que se compone de 771 páginas, se describen de forma estructurada las distintas reformas llevadas a cabo en los últimos meses para mejorar de forma sustantiva los procedimientos de valoración colectiva, más habitualmente conocidas como revisiones catastrales.

Aunque son muchas las novedades que se describen resulta especialmente significativo el esfuerzo realizado para modificar el procedimiento de notificación de los nuevos valores catastrales, introduciendo la notificación electrónica voluntaria, lo que ha supuesto un notable ahorro y una sustancial mejora en el servicio, como se ha explicado en otra entrada de este blog. Asimismo han sido sustanciales las mejoras en materia de seguimiento del mercado inmobiliario y elaboración del necesario estudio de mercado, o determinadas acciones para mejorar los procesos informáticos imprescindibles en este tipo de actuaciones masivas.

Resulta especialmente útil la incorporación como anexo de la totalidad de la Ponencia de Valores realizada en 2011 para el municipio de Madrid. Por primera vez se pública integro un documento de estas características, lo que contribuye a atender las demandas de numerosos expertos que habitualmente se interesan por este tipo de documentos, de una complejidad y riqueza técnica muy considerable.

Aunque está prevista una versión digital en breve, el formato tradicional ya está disponible en las siguientes direcciones:

Difusión de Publicaciones
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Teléfono: 91 583 76 17/12/11
Fax: 91 583 76 25


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