El Catastro español, premiado por el Instituto Europeo de Administración Pública

La Dirección General del Catastro de España acaba de ser distinguida con el diploma de "mejor práctica" por el Instituto Europeo de Administración Pública por el proyecto " El Catastro español, un ejemplo de administración pública abierta".

El Instituto Europeo de Admnisitración Pública es el equivalente, en el ámbito de las instituciones europeas, de los institutos nacionales de administración pública que existen en los estados miembros, y convoca anualmente los premios EPSA, que reconocen las mejores experiencias desarrolladas por las administraciones de los estados.

El pasado 17 de noviembre tuvo lugar en la sede del Instituto en Maastrich la entrega de las distinciones a los proyectos ganadores. El proyecto del Catastro español se basa en la estrategía diseñada y aplicada en los últimos tiempos orientada a facilitar el acceso y la utilización de la información catastral por los ciudadanos y la sociedad en su conjunto.  Un reconocimiento importantea una política de Open Data cada vez más reconocida.

 Más informacion en:
http://www.epsa2011.eu/en/content/show/&tid=152

La política de reutilización de la Dirección General del Catastro supera el marco general fijado en el nuevo Reglamento de desarrollo de la Ley de Reutilización de la información del sector público.

En el Boletín Oficial del estado del pasado día 8 se publicó el esperado Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. El Decreto, que se publica en un momento muy oportuno, contiene unas reglas generales de acceso aplicables en toda la Administración General del Estado. Comparando estos criterios con los que aplica la Dirección General del Catastro para facilitar a empresas y ciudadanos el acceso y la reutilización de toda la información catastral no protegida se observa que el modelo general es más restrictivo que el fijado por el Catastro.

Esta diferencia es perfectamente justificable si se tiene en cuenta que se trata de una norma que ha de servir para dirigir la política de Reutilización de numerosos órganos, muy diferentes entre si. No obstante lo anterior, el propio Real Decreto es consciente de ello, y apoya expresamente opciones más ambiciosas y abiertas que las definidas en su articulado. Así se recoge expresamente en su artículo 1.2 cuando señala:

“Lo previsto en este Real Decreto no restringirá las previsiones más favorables que, sobre acceso o reutilización de la información, se establezcan en las disposiciones sectoriales específicas”.

Este es el caso del régimen establecido por el Catastro, que, en determinados aspectos, mejora el régimen general.

Puedes encontrar el texto íntegro del Real Decreto en:

http://www.boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/BOE-A-2011-17560.pdf

El Catastro desarrolla una línea especial de actuación para apoyar a los damnificados por el terremoto de Lorca.

El pasado viernes 28 de octubre, el Consejo de Ministros adoptó un acuerdo específico por el que se adoptan medidas  complementarias a las contenidas en los Reales Decretos-leyes 6/2011, de 13 de mayo, y 17/2011, de 28 de octubre, para reparar los daños causados por los movimientos sísmicos acaecidos el 11 de mayo de 2011 en Lorca

En el Acuerdo duodécimo, denominado “regularización catastral” se establece que, con el fin de facilitar la regularización catastral de los bienes inmuebles afectados por el seísmo, la Dirección General del Catastro elaborará un modelo simplificado de declaración que, acompañada de la correspondiente documentación acreditativa, permitirá la incorporación en el Catastro Inmobiliario de las alteraciones producidas.

Asimismo, se habilitará un periodo específico para formalizar estas declaraciones, que se tramitarán en el marco del convenio de colaboración suscrito entre la Dirección General del Catastro y el Ayuntamiento de Lorca con fecha 2 de marzo de 2009.

Con esta medida excepcional se define un procedimiento específico que tiene por objeto establecer las máximas facilidades para que los propietarios de inmuebles situados en Lorca y afectados por el terremoto puedan obtener la corrección inmediata la de la información catastral de los mismos.

Esta medida abarca tanto actuaciones que determinan la baja total del edificio en el Catastro (por ejemplo, en los supuestos de demolición del edificio), como aquellos otros casos en los que será necesario definir un nuevo valor catastral que considere los daños que hayan sufrido los edificios que no serán objeto de demolición.

El Catastro español en la asamblea de Eurogeographics.

La pasada semana tuvo lugar en Belfast la celebración de la asamblea general anual de Eurogeographics, sin duda la mayor asociación de instituciones públicas europeas relacionadas con el territorio, ya que integra 56 organizaciones de 44 países.

La asamblea incluyó en la agenda  el estudio de diversos temas del máximo interés para el futuro de los catastros europeos, entre ellos:

-el impacto de la Agenda Digital Europea en los modelos catastrales,

-la revisión de la Directiva PSI, sobre reutilización de la información del sector público en Europa, o

-la definición de un modelo de licencia que se propone para ser utilizado por todos los miembros de la organización a efectos de difusión de la información geográfica que gestionan.

En varios temas la delegación del Catastro español explicó las posiciones institucionales del centro directivo que en cuestiones concretas, como es el caso de la reutilización de la información, superan en alcance y recorrido las propuestas de Eurogeographics.

Igualmente se informó de la inmediata entrega de un importante estudio de mercado recientemente elaborado y destinado a identificar las oportunidades que se presentan en Europa para la distribución y comercialización de la información geográfica.

En la asamblea intervinieron asimismo diversos ponentes especialmente relacionados con las anteriores materias, destacando especialmente las intervenciones de Daniel Rizzi, de EUROSTAT, que puso de manifiesto la importancia de los datos individuales de los inmuebles, tradicionalmente integrados en la base de datos catastral, como base  de futuras políticas europeas en distintos ámbitos,  así como la presentación de Richard Swetenham, para la DG de la Sociedad de la Información de la UE, que citó especialmente al catastro español como buena práctica en materia de Open Data.

Asimismo, en la asamblea se eligió al nuevo equipo directivo, en el que entra a formar parte como Vicepresidente Ignacio Durán, Adjunto al Director General del Catastro de España.

En próximas fechas podrás encontrar más información sobre la asamblea general en:

http://www.eurogeographics.org/

Los nuevos territorios del profesional de la geomática.

El último número de la revista “Topografía y Cartografía”, editada por el Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, se dedica monográficamente al Catastro.

En el número se incluyen dos interesantes aportaciones de destacados miembros del Catastro: un instructivo artículo de Francisco Quintana (“Información catastral al servicio de la comunidad”) y una entrevista a Luis Julián Santos, Presidente de la Asociación de Ingenieros en Geodesia y Cartografía. Además, se publica un artículo mío titulado “Los nuevos territorios del profesional de la geomática.”
El artículo plantea una reflexión sobre la actividad que en el futuro inmediato corresponderá desarrollar a los profesionales de la geomática, destacándose las oportunidades concretas que se abren en tres ámbitos diferenciados: la gestión de las tecnologías asociadas a la información geográfica, el “geomárketing” y todo lo relacionado con la seguridad jurídica, con especial referencia al Catastro.

Concluye el artículo señalando que no cabe ninguna duda de que los topógrafos y los ingenieros geógrafos tienen ante si un gran campo de actividad, derivado del hecho cierto y constatable de que cada vez es mayor el uso de la información geográfica en nuestra sociedad. Pero para ocupar este nuevo territorio hace falta que los profesionales abran su visión y adapten sus conocimientos técnicos a las nuevas necesidades que plantean ciudadanos y empresas. Esta adaptación, que sin duda requerirá esfuerzo, agregará valor a los conocimientos que ya tiene el profesional de la geomática y le permitirá acceder a entornos profesionales en los que, hasta ahora, su presencia era escasa o desconocida.

Por su parte la Dirección General del Catastro continuará aportando toda su información a la sociedad y especialmente a los profesionales de la geomática, para que puedan utilizarla en beneficio propio. Ellos, mejor que nadie, están capacitados para sacar el máximo provecho de esta valiosa información.

Por política de la publicación no es posible ofrecer en abierto el contenido completo del artículo. No obstante sugiero su lectura a todos aquellos profesionales de la topografía que se plantean abrir su actividad a otros ámbitos profesionales, y especialmente al catastral.

Crisis financiera municipal y Ayuntamientos desorientados.

La preocupante situación financiera que están viviendo muchos Ayuntamientos está haciendo que los responsables de los mismos busquen alternativas en diversos escenarios. En otras entradas de este blog ya se destacó la importancia del Catastro como herramienta de fortalecimiento del IBI, único tributo municipal que no sólo está aguantando muy bien la disminución de la actividad económica, sino que está mejorando sus niveles de recaudación. Por su distanciamiento del ciclo económico y su referencia a un elemento estable, como es la propiedad inmueble, el IBI incrementa día a día su valor como principal fuente de ingresos tributarios de los municipios.

Sin embargo, en paralelo y desde distintos Ayuntamientos se plantean estrategias diferentes frente a la misma realidad. Como ejemplo estas dos noticias aparecidas en la prensa de hoy. En la primera, publicada en la Voz de Galicia, http://www.lavozdegalicia.es/galicia/2011/09/22/0003_201109G22P10991.htm

se señala que la falta de una mayor actividad en los procesos de valoración colectiva está afectando a los ingresos de algunos municipios gallegos, que pierden recaudación por la no actualización de los valores catastrales.

Por el contrario, el diario Canarias 7, refiriéndose al municipio de Tías,

http://www.canarias7.es/articulo.cfm?id=230324

señala que el alcalde, Francisco Hernández, anunció que exigirá a la Dirección General del Catastro una nueva ponencia de valores, "para que pueda bajar el precio del recibo del IBI a los vecinos".

¿Realmente el Alcalde de Tías quiere perder recaudación en el IBI de su municipio?. Si es así, suponemos que es porque su situación financiera le permite este tipo de iniciativas, hoy muy escasas. ¿No será que lo que realmente quiere el Alcalde es que se ajusten los valores catastrales a la nueva realidad del mercado inmobiliario?. Para reducir la cuota del IBI siempre puede actuar sobre el tipo de gravamen mediante un simple acuerdo municipal, opción menos compleja técnica y socialmente que el desarrollo de un nuevo proceso de valoración colectiva de carácter general.

Conclusiones del seminario de Montevideo

Concluido el seminario sobre “Información catastral al servicio de las políticas públicas” desarrollado en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, entre los días 12 al 16 de septiembre de 2011, la valoración que puede realizarse es claramente positiva. Se nota que la cuestión catastral está en las agendas de los responsables políticos latinoamericanos, lo que supone más medios financieros, tecnológicos y humanos destinados a esta actividad.Especialmente importante es el incremento del nivel profesional de los responsables de Catastro, como quedó presente en la calidad de las presentaciones e intervenciones realizadas.

Como es habitual en estos encuentros, el seminario se cerró con una mesa redonda en la que se puso en común las principales conclusiones del encuentro, que pueden resumirse en cuatro ideas principales:

• Una parte importante de las políticas públicas puede desarrollarse de forma mejor y más eficiente si sus responsables disponen de información catastral actualizada y fiable.
• Para poder atender a este reto los catastros latinoamericanos deben asumir su papel institucional y aplicarse en la mejora de la calidad de sus datos y en el desarrollo de sistemas tecnológicos que permitan el acceso fácil y seguro a los mismos.
• El uso de una información catastral adecuada mejora la justicia tributaria, incrementa la seguridad jurídica, facilita la planificación, gestión y utilización de las infraestructuras públicas, permite un más adecuado control de las ayudas públicas, impulsa la información asociada a la protección medioambiental y a las áreas de dominio público y, finalmente, facilita el desarrollo de las actividades de empresas y ciudadanos. Este carácter multifinalitario se convierte de esta manera en una característica definitiva de los catastros modernos.
• Para acometer estos compromisos es necesario introducir procesos de reforma en las instituciones catastrales latinoamericanas, en una triple línea de acción: incrementando la calidad de la información, mejorando los servicios informáticos destinados a su gestión y difusión, y redefiniendo las funciones, procesos y tareas de las organizaciones catastrales para adaptarlos a esta nueva demanda social.